文/北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 王靜宇
近幾年，印尼專利有關(guān)于提交專利使用聲明以及繳納年費的規(guī)則變化迅速且變化大。2016年7月28日印尼專利法2016修訂案（Law No.13 of 2016）正式獲得通過，并于同年8月28日生效，完全取代了印尼專利法2001（Law No.14 of 2001）。印尼的這次改法影響極其深遠(yuǎn)，其中一些條款在其國內(nèi)外受到了極大的爭議。這些爭議條款中有一項較為出名就是印尼專利法 2016第20條。
根據(jù)印尼專利法2016 第20 條所述，印尼專利權(quán)人有義務(wù)在印尼生產(chǎn)他們的專利產(chǎn)品或者使用他們的專利方法。根據(jù)第82條所述，印尼專利權(quán)人若沒有履行第20條義務(wù)，在專利授權(quán)后的3 年內(nèi)提供專利的工作使用聲明，那么第三人可以請求強(qiáng)制許可。第20條規(guī)定的義務(wù)遭受了很多國外申請人的反對，因為爭議較大，直到2019年8月26日該條款才正式生效實施，同時鑒于較多申請人要求更為緩和的政策，印尼法律人權(quán)部細(xì)則2018 年第15 號法令公布了一條雙贏的規(guī)定，專利權(quán)人可以在專利授權(quán)后的3 年內(nèi)提交專利使用聲明延期提交請求并說明延期理由，最長可以延期5 年，若有適當(dāng)理由，有可能可以延期超過5 年?？墒?，該15號法令并沒有規(guī)定具體請求延期提交工作使用聲明的細(xì)則規(guī)定，包括收費標(biāo)準(zhǔn)、適用條件等。對于一些生產(chǎn)快消產(chǎn)品的申請人來說，按時提交延期請求，基本可以滿足其要求，但是對于一些生命周期較長的技術(shù)產(chǎn)品來說，印尼的此項規(guī)定基本使得此類申請人要進(jìn)行一項重要抉擇：不在印尼生產(chǎn)制造產(chǎn)品，是否就不要在印尼申請專利。2019年12月，印尼法律人權(quán)部公布了有關(guān)于專利強(qiáng)制許可授權(quán)程序的細(xì)則2019年第30號法令，該法令替代了部長條例2018年第39號法令以及細(xì)則2018 年第15 號法令，該法令除了規(guī)定了專利強(qiáng)制許可的具體授權(quán)程序，也對于延期提交專利使用聲明進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定。該法令規(guī)定專利權(quán)人在專利授權(quán)后的3 年內(nèi)提交專利使用聲明延期請求，最長可以延期5 年提交專利使用聲明，若有適當(dāng)理由，有可能可以再次延期。同時規(guī)定了過渡期的專利，即在2019年12月9日前授權(quán)的專利，其專利權(quán)人可以在2022年12月8日前提交延期請求。
2020年2月，印尼政府向國會提交了《綜合性創(chuàng)造就業(yè)法案》（英文俗稱Omnibus法案）草案，提交專利使用聲明再次被提到議程上來。該法案涵蓋了印尼至少79項現(xiàn)行法律的修訂，其中就包括印尼專利法2016的第20條。2020年10月5日，印尼眾議院和印尼政府正式通過了該《綜合性創(chuàng)造就業(yè)法案》，其中根據(jù)該法案第110款的規(guī)定刪除了專利法第20條，該條款受到了很多申請人的歡迎。然而峰回路轉(zhuǎn)，2020年11月2日，由印尼總統(tǒng)簽署的最終版本的《綜合性創(chuàng)造就業(yè)法案》中又重新保留了印尼專利法2016的第20條，僅是對專利使用的方式進(jìn)行了更為通融的修訂。根據(jù)該法案的規(guī)定，發(fā)明專利在印尼使用或?qū)嵤┑姆绞?，除了制造外，還增加了進(jìn)口和許可。
2021年2月3日，為了符合《綜合性創(chuàng)造就業(yè)法案》的規(guī)定，印尼法律人權(quán)部公布部長條例2021年第12號法令，該法令對有關(guān)于專利強(qiáng)制許可授權(quán)程序的細(xì)則2019年第30號法令進(jìn)行了修訂。此次修訂，刪除了專利權(quán)人提交延期提交專利使用聲明的機(jī)會。根據(jù)該法令，自2021年2月3日起，專利權(quán)人將不能再提交延期提交專利使用聲明的請求，在該日期前已經(jīng)提交的延期請求仍然有效。
總而言之，印尼專利法 2016第20條的實施浮浮沉沉，目前被《綜合性創(chuàng)造就業(yè)法案》確認(rèn)實施。為了避免已經(jīng)獲得的專利權(quán)被印尼政府或者其他第三人申請強(qiáng)制許可或者基于第20條的規(guī)定被無效掉，建議擁有印尼專利權(quán)的申請人，一定要在授權(quán)起3年內(nèi)提交印尼專利使用聲明。若無法在印尼本土生產(chǎn)制造專利產(chǎn)品或者無法使用專利方法，專利權(quán)人可以考慮通過進(jìn)口或者許可的方式在印尼本土實施專利。