文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司西安分部 魯梅
孟加拉國(guó)是“一帶一路”沿線的重要國(guó)家之一，孟加拉國(guó)與130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)孟加拉國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度知之甚少，本文對(duì)孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法中的專利申請(qǐng)和授權(quán)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行介紹，以供企業(yè)在專利布局以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者在專利申請(qǐng)工作中參考。
一、申請(qǐng)文件
孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“說(shuō)明書(shū) 4.（1）臨時(shí)說(shuō)明書(shū)必須描述發(fā)明的實(shí)質(zhì)。（2）完整的說(shuō)明書(shū)必須特別描述和確定本發(fā)明的實(shí)質(zhì)以及實(shí)施本發(fā)明的方式。（3）臨時(shí)說(shuō)明書(shū)和完整說(shuō)明書(shū)均應(yīng)包括標(biāo)題，完整說(shuō)明書(shū)結(jié)尾處應(yīng)明確陳述專利所請(qǐng)求的保護(hù)范圍。（4）登記官認(rèn)為適宜時(shí)，可要求申請(qǐng)人在接受申請(qǐng)之前的任何時(shí)候提供適當(dāng)?shù)母綀D，上述附圖應(yīng)視為完整說(shuō)明書(shū)的一部分。（5）在任何必要情況下，登記官認(rèn)為一項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充用以闡明發(fā)明或據(jù)稱構(gòu)成發(fā)明的任何模型或樣品時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)在接受之前提供所要求的模型或樣品，但上述模型或樣品不應(yīng)視為說(shuō)明書(shū)的一部分。(6)在聲稱申請(qǐng)文件中所附有說(shuō)明書(shū)系完整說(shuō)明書(shū)的情況下，當(dāng)申請(qǐng)人提出請(qǐng)求時(shí)，登記官可將該說(shuō)明書(shū)視為臨時(shí)說(shuō)明書(shū)，并據(jù)此處理該申請(qǐng)。”
孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“附具完整說(shuō)明書(shū)的期限 4A．（1）如申請(qǐng)人未在申請(qǐng)時(shí)附具完整說(shuō)明書(shū)，則可在申請(qǐng)日期起計(jì)九個(gè)月內(nèi)的任何后續(xù)時(shí)間內(nèi)附具：申請(qǐng)人可以向注冊(cè)官請(qǐng)求延長(zhǎng)上述九個(gè)月的期限，在提出上述請(qǐng)求并繳納規(guī)定費(fèi)用的后，上述期限可延長(zhǎng)至自申請(qǐng)日起不超過(guò)十個(gè)月。（2）如果完整說(shuō)明書(shū)未在第（1）款允許的期限內(nèi)提交，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為自其申請(qǐng)日期起十個(gè)月后撤回?！?/p>
可見(jiàn)，孟加拉國(guó)專利申請(qǐng)中，可以提交“臨時(shí)說(shuō)明書(shū)”以鎖定申請(qǐng)日，“臨時(shí)說(shuō)明書(shū)”描述發(fā)明的實(shí)質(zhì)，而在后提交的“完整說(shuō)明書(shū)”需要明確專利請(qǐng)求的保護(hù)范圍和記載實(shí)施發(fā)明的方式。對(duì)于申請(qǐng)人在尚未確定合適的保護(hù)范圍以及尚未完善具體實(shí)施方式的情況下期望早日獲得申請(qǐng)日的情況，可以先提交“臨時(shí)說(shuō)明書(shū)”獲得一個(gè)較早的申請(qǐng)日，然后在申請(qǐng)日之后的十個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人有充分的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備和提交“完整說(shuō)明書(shū)”。但是需要注意的是，在“臨時(shí)說(shuō)明書(shū)”提交后又提交“完整說(shuō)明書(shū)”的情況下，“完整說(shuō)明書(shū)”所記載的發(fā)明內(nèi)容必須與“臨時(shí)說(shuō)明書(shū)”實(shí)質(zhì)上相同。
二、申請(qǐng)程序
孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“5．（1）在涉及下述情況且提交了完整說(shuō)明書(shū)、審查員已做出審查報(bào)告時(shí)，登記官應(yīng)參考審查員的報(bào)告做出判斷——（a）在完整的說(shuō)明書(shū)中未特別描述和確認(rèn)本發(fā)明的性質(zhì)或其實(shí)施方式，或; （b）請(qǐng)求書(shū)、說(shuō)明書(shū)和附圖未按規(guī)定格式撰寫(xiě)，或;（c）說(shuō)明書(shū)的標(biāo)題不足以概括發(fā)明的主題，或; （d）權(quán)利要求書(shū)未能充分限定發(fā)明的內(nèi)容，或; （dd）在臨時(shí)說(shuō)明書(shū)提交后又提交完整說(shuō)明書(shū)的情況下，完整說(shuō)明書(shū)所記載的發(fā)明內(nèi)容與臨時(shí)說(shuō)明書(shū)實(shí)質(zhì)上不同，或; （e）所描述和請(qǐng)求保護(hù)的發(fā)明經(jīng)初步審查認(rèn)定不是新的制造或改進(jìn)方案，或; （f）說(shuō)明書(shū)中涉及多項(xiàng)發(fā)明，或; （g）在根據(jù)第78A條要求優(yōu)先權(quán)的情況下，說(shuō)明書(shū)中所描述的和請(qǐng)求保護(hù)的發(fā)明內(nèi)容實(shí)質(zhì)上多于或不同于在孟加拉國(guó)境外所提出的被要求優(yōu)先權(quán)申請(qǐng)的說(shuō)明書(shū)中公開(kāi)的內(nèi)容，或; （h）在根據(jù)第15A條增補(bǔ)專利申請(qǐng)的情況下，說(shuō)明書(shū)中描述和要求保護(hù)的發(fā)明內(nèi)容不是對(duì)原始說(shuō)明書(shū)中描述和要求保護(hù)的內(nèi)容的改進(jìn)或修改；在上述（a）-（h）的情況下，登記官可以駁回申請(qǐng)或在其繼續(xù)申請(qǐng)程序之前要求對(duì)請(qǐng)求書(shū)、說(shuō)明書(shū)或附圖補(bǔ)正;在后一種情況下，如果登記官發(fā)出下述要求，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在滿足所述要求之日起生效:例如，如果說(shuō)明書(shū)中包括多項(xiàng)發(fā)明，可由申請(qǐng)人自行申請(qǐng)或在登記官要求下將該申請(qǐng)限于一項(xiàng)發(fā)明，而其他發(fā)明可作為新申請(qǐng)的主題; 任何此類新申請(qǐng)應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性申請(qǐng)，但登記官可酌情指示在批準(zhǔn)原申請(qǐng)之前做出的任何此類新申請(qǐng)應(yīng)具有原申請(qǐng)的申請(qǐng)日或在后的申請(qǐng)日，就本法案而言，新的申請(qǐng)應(yīng)被視為在其按照下述指示所發(fā)出的日期提交;進(jìn)一步地，如果臨時(shí)說(shuō)明書(shū)提交后又提交完整說(shuō)明書(shū)的情況下，應(yīng)申請(qǐng)人提出的要求，登記官可以取消臨時(shí)說(shuō)明書(shū)，并指示該申請(qǐng)應(yīng)被視為在提交完整說(shuō)明書(shū)之日起申請(qǐng)的，并做出相應(yīng)的處理。（1A）如果登記官在接受申請(qǐng)前的任何時(shí)候認(rèn)為該申請(qǐng)中所要求的發(fā)明已在申請(qǐng)日或之后公布的已獲得批準(zhǔn)的其它說(shuō)明書(shū)中全部或部分地主張，且上述申請(qǐng)的批準(zhǔn)在待批準(zhǔn)申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)日之前，則可以通過(guò)公告的方式引入上述其它說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容以修改申請(qǐng)人的說(shuō)明書(shū)。（2）如果登記官駁回或要求修改說(shuō)明書(shū)、增補(bǔ)參考文獻(xiàn)，申請(qǐng)人可以就此向政府提出申訴。（3）本條要求的調(diào)查不得以任何方式保證任何專利的有效性，且政府或任何官員不得因?yàn)槿魏未祟愓{(diào)查及后續(xù)程序或任何與此類調(diào)查及后續(xù)程序相關(guān)的事項(xiàng)而產(chǎn)生任何責(zé)任。（4）一項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)自申請(qǐng)之日起十八個(gè)月內(nèi)被批準(zhǔn)，否則申請(qǐng)將被視為駁回(已提出申訴的情況除外):但在上述十八個(gè)月期限屆滿之前或之后三個(gè)月內(nèi)，已向登記官提出延長(zhǎng)期限的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在繳納規(guī)定的費(fèi)用后繼續(xù)申請(qǐng)程序，所要求延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)上述十八個(gè)月期滿后的三個(gè)月?！?/p>
可見(jiàn)，孟加拉國(guó)授權(quán)專利需要滿足的條件與我國(guó)相似，這也符合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度用于鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的基本準(zhǔn)則。
需要注意的是孟加拉國(guó)專利授權(quán)的期限，如果一件申請(qǐng)?jiān)谏暾?qǐng)日起十八個(gè)月內(nèi)未被批準(zhǔn)，可以繳納規(guī)定的費(fèi)用后將期限延長(zhǎng)三個(gè)月，如果在延長(zhǎng)三個(gè)月之后（即，申請(qǐng)日起二十一個(gè)月內(nèi)）還未被批準(zhǔn)，那么期限不能再延長(zhǎng)。如果申請(qǐng)人希望繼續(xù)申請(qǐng)，就要請(qǐng)官方下發(fā)駁回通知，接到駁回通知之后申請(qǐng)人可以就此向政府提出申訴。
孟加拉國(guó)是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)不能與歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)等國(guó)家相提并論。所以，對(duì)于針對(duì)孟加拉國(guó)的出口專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人和代理人要盯緊時(shí)限，定期聯(lián)系外所詢問(wèn)案件進(jìn)度，以便能夠及時(shí)答復(fù)審查意見(jiàn)，盡量在申請(qǐng)日起二十一個(gè)月內(nèi)獲得授權(quán)。
三、同源發(fā)明的單一專利
孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“13A．（1）同一申請(qǐng)人對(duì)同一發(fā)明提出兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上相關(guān)或可相互修改的說(shuō)明書(shū)，并因此獲得同時(shí)的臨時(shí)保護(hù)，如果登記官認(rèn)為，所有這些發(fā)明構(gòu)成一項(xiàng)發(fā)明，完全可以涵蓋在一個(gè)專利范圍內(nèi)，登記官可以允許就上述多項(xiàng)申請(qǐng)整體提供一份完整的說(shuō)明書(shū)，并就此授予一項(xiàng)專利。（2）此類專利應(yīng)當(dāng)享有此類申請(qǐng)的最早的日期，但在考慮該專利的有效性時(shí)以及本法規(guī)定的其他問(wèn)題時(shí)，法院或登記官(視情況而定)應(yīng)考慮與完整說(shuō)明書(shū)中要求保護(hù)的若干項(xiàng)有關(guān)的臨時(shí)說(shuō)明書(shū)的各自日期”。
可見(jiàn)，依據(jù)孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法第13A條的規(guī)定，如果申請(qǐng)人提出多項(xiàng)申請(qǐng)，且該多項(xiàng)申請(qǐng)之間技術(shù)上互相較為接近，或者是說(shuō)彼此能夠依據(jù)另一申請(qǐng)修改，則應(yīng)當(dāng)將多項(xiàng)申請(qǐng)合為一件申請(qǐng)?zhí)岢?。這樣可以節(jié)約行政審批資源。
四、申請(qǐng)文件的修改
孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“17．（1）申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人可隨時(shí)向?qū)＠⑼庥^設(shè)計(jì)和商標(biāo)局以書(shū)面形式請(qǐng)求修改其專利申請(qǐng)或說(shuō)明書(shū)，包括構(gòu)成其的附圖，同時(shí)需要支付規(guī)定的費(fèi)用，修改方式包括放棄、改正或解釋，并需說(shuō)明擬作出的修改的性質(zhì)和理由。（2）如果專利申請(qǐng)未被接受，登記官應(yīng)確定申請(qǐng)是否以及在何種條件下(如果有的話)被允許修改。（3）在任何其它情況下，提出的修改的要求和性質(zhì)應(yīng)以規(guī)定的方式公布，并且在第一次公布后的三個(gè)月內(nèi)的任何時(shí)間，任何人都可以就該修改向?qū)＠?、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)局提出異議。（4）如果有提出異議的，登記官應(yīng)通知提出修改請(qǐng)求的人，并應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證和裁決該案件。（5）如果沒(méi)有異議，或者提出異議方?jīng)]有出庭，則登記官應(yīng)確定是否以及在何種條件下，如果有的話，允許該修改。（6）登記官在任何案件中作出的決定均可被上訴至政府。（7）如果修改使得要求的發(fā)明實(shí)質(zhì)上大于或基本上不同于修改之前的申請(qǐng)或說(shuō)明書(shū)，則不允許上述修改。(8)提出修改一方的被允許修改的權(quán)利應(yīng)是被確定的，存在欺詐的情形除外；修正文本應(yīng)以規(guī)定的方式公布，并應(yīng)在所有法院和所有目的中被視為構(gòu)成申請(qǐng)或說(shuō)明書(shū)的一部分。(9)在侵權(quán)訴訟或法院撤銷未決專利程序之前，本條不適用?！?/p>
可見(jiàn)，關(guān)于修改的時(shí)機(jī)，孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法對(duì)申請(qǐng)人可以提出主動(dòng)修改的時(shí)機(jī)給出了寬泛的范圍。在申請(qǐng)人提供修改的性質(zhì)以及修改的理由的情況下，隨時(shí)可以請(qǐng)求以放棄、更正或解釋的方式來(lái)修改其申請(qǐng)或說(shuō)明書(shū)（包括附圖）。關(guān)于對(duì)申請(qǐng)文件內(nèi)容修改的范圍要求，孟加拉國(guó)專利外觀設(shè)計(jì)法規(guī)定：如果修改使得要求的發(fā)明實(shí)質(zhì)上大于或基本上不同于修改之前的申請(qǐng)或說(shuō)明書(shū)，則不允許上述修改。也就是說(shuō)，要求修改在發(fā)明實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，小于或等于發(fā)明實(shí)質(zhì)內(nèi)容的修改才是被允許的。
參考文獻(xiàn)
[1] 孟加拉國(guó)專利和外觀設(shè)計(jì)法 Patents and Designs Act, 1911[1]
[2] 孟加拉國(guó)專利和外觀設(shè)計(jì)法翻譯及解讀（一），國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心，陳潔，童曉晨，張曉默，吳洪雨，馬馳
[3] 孟加拉國(guó)專利和外觀設(shè)計(jì)法翻譯及解讀（二），國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心，郝小燕，何婷婷，童曉晨，馮媛，張建宏
[4] 孟加拉國(guó)專利和外觀設(shè)計(jì)法翻譯及解讀（三），國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心，郝小燕，童曉晨，何婷婷，吳洪雨，張建宏