我國專利審查質量全面提升

2010-04-14

　　國家知識產權局近日公布《2009年度專利審查質量報告》指出，2009年度，國家知識產權局進一步調整和完善了專利審查質量評價體系，科學監(jiān)控審查質量，接受服務對象的互動反饋，并對審查員開展有針對性的培訓，全面提高審查員的質量意識。這些措施，使得2009年度國家知識產權局專利審查質量的各項指標，較2008年有了全面提升。

　　審查質量穩(wěn)中有升
　　根據(jù)專利審查質量評價體系提供的數(shù)據(jù)，2009年國家知識產權局專利審查質量穩(wěn)中有升，其中三種專利受理、事務處理以及PCT國際專利申請受理和事務處理的質檢錯誤率同比都有降低，三種專利初審周期進一步縮短，初審質量狀況整體良好。發(fā)明專利的實質審查質量狀況得到明顯提高，總質量指數(shù)值從2008年的0.738提升到了0.869，評價審查質量的3個指數(shù)——時間性、正確性、一致性中，超審限狀況得到了有效控制，一通平均周期較2008年有所縮短，由13.2個月縮短至12.5個月，時間性指數(shù)達標；授權質量有較大程度改善，駁回整體質量良好，正確性指數(shù)達到0.946；一致性指數(shù)繼續(xù)保持在較好的水平。

　　此外，報告還提到，PCT國際檢索和初審質量繼續(xù)保持在較好的水平，時間性指數(shù)優(yōu)異，全年未出現(xiàn)國際檢索超審限案件；正確性指數(shù)較好，各項質檢錯誤率均有不同程度的下降；一致性指數(shù)運行良好。復審、無效結案周期以及超審限狀況較2008年都有較大幅度的改進，質檢錯誤率繼續(xù)保持在較低水平。

　　質量提升源自意識提高與體系完善
　　專利審查質量的提高，首先源自審查員質量意識的提高。中國知識產權報記者從國家知識產權局專利局審查業(yè)務管理部相關負責人處了解到，專利審查質量評價體系運行以來，審查員的質量意識明顯提高——局級質量管理部門不斷加大管理力度，各審查部門更加注重審查質量的改進，采取抽檢、互檢等多種方式加強審查過程中的質量控制。這樣的局面帶動審查員積極主動地學習、關注局級質量管理政策，配合各級質量管理措施的落實。

　　除質量意識提高之外，制度建設也是必不可少的保障。引用現(xiàn)代管理理念創(chuàng)立的專利審查質量管理體系，更精確地反映了專利審查質量的現(xiàn)狀，發(fā)揮了科學充分的診斷和導向功能。同時，部級質量管理體系逐步完善——細化質量檢查標準，建立質量獎勵機制，出臺多種質量管理措施，使部級質量管理能力不斷提高，呈現(xiàn)多元化、科學化的態(tài)勢。

　　大力提高“實體質量”
　　報告提出，2010年國家知識產權局將從形成專利審查質量方針、持續(xù)改進實體質量、充分發(fā)揮局質檢組在質量改進中的作用、利用優(yōu)秀案例進行正向引導等4個方面著眼，穩(wěn)步提高專利審查質量。

　　國家知識產權局副局長賀化在2009年度審查質量管理工作總結會議上指出，2010年要形成國家知識產權局專利審查質量方針。質量方針有助于統(tǒng)一和明確各級質量管理目標，優(yōu)化資源配置，有效地實現(xiàn)過程質量控制和持續(xù)改進；有助于提升全員的質量意識，形成全員認可的、統(tǒng)一的價值觀和質量文化，進一步激發(fā)審查員的積極性和創(chuàng)造力，形成全員參與的質量管理局面。

　　此外，持續(xù)改進實體質量也將是國家知識產權局今年工作的重點。“實體質量”已逐漸成為2010年質量管理的關鍵詞，提高檢索質量將成為改進實體質量的切入點，最終產生改進實體質量的相關措施及機制。

　　2010年，國家知識產權局專利審查質量檢查組（局質檢組）將對審查員和社會公眾反饋較為強烈的共性問題、重大問題進行跟蹤、研究、分析，并形成1個至2個專項質檢報告。同時，局質檢組還將加大優(yōu)秀專利審查案例的推選力度，發(fā)布年度優(yōu)秀案例，由各審查部門匯編《優(yōu)秀案例集》，群策群力，以激勵審查員將提升審查質量作為第一工作要務。

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