湖南發(fā)布專利行政處罰自由裁量權基準

2010-07-06

日前，《湖南省專利行政處罰自由裁量權基準》（以下簡稱《基準》）已經湖南省人民政府批準，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，這標志著國內首個省級專利行政處罰自由裁量權基準正式出臺。

　　《基準》所稱專利行政執(zhí)法自由裁量權是指專利行政執(zhí)法主體在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的立法目的和公正合理原則，在行政執(zhí)法過程中，結合具體情形自行判斷并做出處理的權力?！痘鶞省匪Q專利行政執(zhí)法是指省市專利行政執(zhí)法主體實施的行政處罰行為?！痘鶞省匪Q專利行政執(zhí)法主體是指省、市人民政府及其下屬的具有專利行政執(zhí)法權的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

　　《基準》的出臺使湖南省專利行政處罰行為更加規(guī)范，縮小了行政法律規(guī)范中行政自由裁量的空間，減小了行政權權力尋租的制度條件；《基準》將《中華人民共和國專利法實施細則》第八十四條規(guī)定的幾種假冒專利違法行為也分為了情節(jié)較輕的、情節(jié)較重的、情節(jié)嚴重三個檔次的表現(xiàn)情形，分別進行行政處罰，有效的防止執(zhí)法人員濫用行政處罰權、解決行政處罰“同案不同罰”現(xiàn)象，實現(xiàn)個案的正義。

　　《基準》中規(guī)定了：非法經營數額10萬以下、非法經營數額10萬以上至200萬以下、非法經營數額200萬以上的假冒專利的行為三個檔次表現(xiàn)情形，為執(zhí)法中遇到成本、違法所得不易核算時進行行政處罰提供了依據?！痘鶞省分幸?guī)定：專利權終止或無效六個月以上一年內在專利產品、依照專利方法直接獲得的產品或者其包裝上標注專利的，按情節(jié)較輕的假冒專利違法行為的表現(xiàn)情形進行行政處罰；而對專利權終止或無效六個月以內假冒專利違法行為沒有規(guī)定行政處罰，給予了專利權人適當的改正緩沖期，減少經濟損失，較好的體現(xiàn)了《專利法》“保護專利權人的合法權益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應用，提高創(chuàng)新能力，促進科學技術進步和經濟社會發(fā)展”的制定宗旨，也保證了專利行政執(zhí)法的合理性和可操作性。

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