由中國法學會主辦的“中美知識產(chǎn)權(quán)司法審判研討會”近日在京舉行,國家版權(quán)局法規(guī)司司長王自強在著作權(quán)專題分會上就著作權(quán)法修改的相關(guān)問題作了發(fā)言。

　　王自強說,根據(jù)我國立法體制,一般行政法規(guī)和部分法律草案由國務院主管部門提出。國家版權(quán)局是國務院主管全國版權(quán)事務的行政機關(guān),因此它承擔著著作權(quán)法草案修改的基礎(chǔ)性工作。國家版權(quán)局在修改這部法律的過程中,不是任何一個利益方的代表,而是不同利益關(guān)系的平衡者。

　　王自強指出,國家版權(quán)局在修改法律工作中,充分注意到了修改法律與著作權(quán)基本理論一般原則的符合；注意借鑒國際在知識產(chǎn)權(quán)包括版權(quán)方面的立法例；注意立足中國的實際,不管是法律理論,還是立法例,都必須服從于中國現(xiàn)有版權(quán)保護的現(xiàn)狀；注意既要保護作者的權(quán)利,鼓勵作品的創(chuàng)造,同時也要有利于作品的傳播,既要反對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的市場壟斷行為,也要防止權(quán)利交易過程中的權(quán)利濫用行為。這次修改法律追求的基本目標就是保護作者基本權(quán)利的前提下,促進作品的廣泛傳播,促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮以及科技進步,最終要滿足社會公眾對于文化和精神產(chǎn)品的需求。

　　王自強強調(diào),在修改法律的過程中,國家版權(quán)局始終秉承公開透明的態(tài)度,公開向社會征集修改著作權(quán)法的意見,并委托三家教學科研單位提交著作權(quán)法修改草案的專家建議稿,了解學術(shù)界的基本思考和基本思路,同時國家版權(quán)局成立了由來自立法、司法、行政學術(shù)研究、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、著作權(quán)人等方面30個人組成的專家委員會,為修改著作權(quán)法提供法律咨詢。

　　據(jù)王自強介紹,已經(jīng)形成的建議稿一共是8章88條,與現(xiàn)行法相比主要特點體現(xiàn)在以下四個方面:

　　第一,整個法律篇章結(jié)構(gòu)作出了重大調(diào)整。由現(xiàn)有的6章61條修改為6章88條,增加了兩個章節(jié),一是權(quán)利的限制,放到第四章。二是權(quán)利管理信息增加到第六章,名稱改為技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息。

　　第二,修改草案中涉及到著作權(quán)和相關(guān)權(quán)的權(quán)利都得到了不同程度的增加。比如說著作權(quán)人,增加了延續(xù)權(quán),延長了作品版權(quán)保護期；出版者增加了報刊專有出版權(quán)；錄音制作者增加了廣播權(quán)和即興表演權(quán)等。總體而言,權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利權(quán)項都有不同內(nèi)容的增加。

　　第三,調(diào)整了著作權(quán)授權(quán)機制和市場交易規(guī)則。重點體現(xiàn)在兩個方面。一是對現(xiàn)行著作權(quán)法的法定許可制度作出了重大調(diào)整,二是對集體管理制度進行了重大調(diào)整。這一調(diào)整是最具現(xiàn)實意義的,也是最具爭議的。

　　第四,加大了版權(quán)保護力度,增加了行政執(zhí)法措施,提高了法律許可的標準,增加了關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

　　王自強說,自修改草案公開征求意見以來,截至5月10日,國家版權(quán)局官方網(wǎng)站一共收到了2.457萬條意見。社會關(guān)注的意見歸納起來主要有三點:一是社會各界對國家版權(quán)局開門立法、集思廣益,科學立法、民主立法,集中民意、集中民智、凝聚共識的做法,給予充分的肯定。二是這次修法大家最關(guān)注的問題是加強著作權(quán)保護,加大打擊侵權(quán)盜版力度,提高侵權(quán)盜版的責任風險。三是本次修法最具爭議的規(guī)定,主要來自以下幾個方面:關(guān)于法定許可制度；關(guān)于集體管理的規(guī)定；關(guān)于SP避風港責任的規(guī)定等。

　　王自強最后指出,國家版權(quán)局已經(jīng)把這些問題進行了逐條梳理,清理出15個方面的問題。5月11日召開了第三次專家組會議,對這些問題進行深入分析,提出完善草案的基本思路和方法。目前國家版權(quán)局正根據(jù)社會各界提出的意見以及第三次專家組形成的意見抓緊修改草案,爭取今年10月份提交國務院。